安徽樱花视频app黄免费建設集團廉潔風險防控工作實施方案

時間:2020-03-28來源:

 根據省國資運營有限公司皖國運紀字[2012]64號文件要求,我集團已被省國資運營公司黨委確定為開展廉潔風險防控管理工作試點單位。經集團黨委研究決定,利用8個月的時間在全集團開展廉潔風險防控管理工作。現結合集團實際,特製定以下實施方案。
    一、指導思想和工作目標
    (一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照“標本兼治、注重實效、製度完善”要求。堅持防範在前、預警在先為出發點,以排查廉潔風險為基礎,以製約和監督權力運行為核心,以完善製度機製為重點,創新方式方法,最大限度地降低廉潔風險,不斷提高管理水平和拒腐防變的能力。
    (二)工作目標。一是增強風險意識。各單位防範廉潔風險的主動性進一步提高,各級領導幹部特別是黨員幹部防範廉潔風險的自覺性進一步增強。二是找準廉潔風險。對崗位、職責、製度機製確實造成的廉潔風險點要全麵排查,切實做到有深度、不遺漏。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、製度為麵的廉潔風險防控管理機製。四是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大,措施更加有力,最大限度地減少腐敗問題的發生,保護幹部幹事創業的積極性。
    二、主要任務
    認真查找崗位、部門、企業在權力行使、業務流程和製度機製等方麵存在的廉潔風險,製定防控措施,健全完善以製約和監督權力運行為核心、以崗位風險防控為基礎、以加強製度建設為重點、以現代信息技術為支撐的權責清晰、流程規範、風險明確、措施有力、製度管用、預警及時的廉潔風險防控機製。
    三、實施步驟
    根據省國資運營公司的統一部署,結合公司係統企業的實際,廉潔風險防控工作主要分三個階段進行:
    第一階段:部署動員階段(20127月-8月)
    重點工作:
    1、研究製定方案。印發《安徽樱花视频app黄建設集團廉潔風險防控工作實施方案》,明確開展廉潔風險防控工作的指導思想、目標任務、實施步驟和總體要求。各所屬企業結合實際,研究推進廉潔風險防控工作辦法,製定具體工作方案,對廉潔風險防控工作進行安排部署。
    2、搞好動員宣傳。各所屬企業組織學習廉潔風險防控工作相關文件、資料,召開廉潔風險防控工作動員會,在廣大員工特別是在中層以上管理人員以及重要崗位人員中廣泛宣傳開展廉潔風險防控工作的重要意義,統一思想,提高認識。
    3、成立組織機構。各所屬企業成立以主要領導為組長的廉潔風險防控工作領導小組以及專門辦事機構,負責廉潔風險防控工作的組織實施,並明確專人擔任工作聯絡員,加強對內協調與對外聯係。
    4、組織學習培訓。根據省國資委的安排,組織有關人員參加上級組織的廉潔風險防控工作業務培訓,到試點單位或先進單位參觀學習,進一步明確基本內容,熟悉工作流程,掌握操作方法,並編印相關工作資料,確保廉潔風險防控工作紮實有效開展。
    第二階段:全麵推進階段(20129月-201212月)
    重點工作:
    1、組織開展清權確權工作,按照“職權法定、權責一致”的要求,重新梳理各級各類人員崗位職責,編製“職權目錄”,進一步厘清權力運行邊界和範圍,確保風險查找不留縫隙;按照“程序法定、流程簡便”的要求,優化各級各類人員權力運行流程,繪製“權力運行流程圖”,進一步明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限和監督渠道等內容,為風險查找做好準備。
    2、圍繞規範權力運行,通過自己找、職工幫、領導提、專家評和組織審等形式,采取自上而下、自下而上,上下結合和內外結合等方式,分崗位、分子公司(機關部門)和集團公司三個層麵,全麵排查權力行使、業務流程、製度機製等方麵存在的廉潔風險點。
    3、根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,製定廉潔風險等級劃分標準,對已查找出的廉潔風險點,按照“高、中、低”三個等級進行評定。
    4、針對廉潔風險點和風險等級,製定針對性和操作性強、具體管用、切實可行的防控措施,化解廉潔風險。屬於權力行使方麵的,通過建立健全權力運行程序規定和分權、示權、控權等方式來規範權力運行;屬於業務流程方麵的,按照“廉潔、高效、方便”的原則,優化業務流程,確保程序規範、效率提高;屬於製度機製缺失或不完善方麵的,健全完善相關製度機製並抓好落實。
    5、按照“分級管理、分級負責、責任到人”的原則,及時對廉潔風險點、風險等級和防範措施進行登記匯總,並匯編成冊,做好風險管理工作。同時,通過一定的形式公開公示各崗位、部門和集團公司的廉潔風險點、風險等級和防範措施。
    6、建立健全前期預防、中期監控、後期處置有機統一的廉潔風險防控機製。著重建立健全三個機製:
    一是廉潔風險防範機製。通過全麵查找、分析不同權力和權力運行不同環節中所存在的廉潔風險點,科學評估、確定風險等級,製定有針對性的風險防控措施。堅持廉潔風險動態防控,結合新的管理實踐,及時調整、補充、優化風險防控內容和措施,再造工作流程,確保廉潔風險防控常抓常新,富有活力。
    二是廉潔風險監控機製。建立多渠道、多層次的廉潔風險防控監督檢查機製,加強權力運行過程中廉潔風險信息的收集、分析和處理工作。深入開展黨務公開、廠務公開和民主管理工作,突出抓好重點領域、重點部位、重點崗位以及權力運行關鍵環節的廉潔風險防控工作。
    三是廉潔風險處置機製。及時運用談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等製度,對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權力運行效能和質量的考核評價工作,對權力運行過程中發現的嚴重問題,該問責的要及時實施問責,該立案查處的要堅決依紀依法立案查處。
    第三階段:檢查驗收階段(20131月-2月)
    重點工作:
    1、對廉潔風險防控工作進行回顧總結,肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議。各所屬企業於2013年元月底上報廉潔風險防控工作總結和成果資料。
    2、公司將於2013年2月底前,結合檢查考核推進懲防體係建設暨落實黨風廉政建設責任製工作,對各企業開展廉潔風險防控工作進行檢查驗收。
    四、有關要求
    1、認清意義、提高認識。廉潔風險防控工作是運用現代管理理念和方法,加大預防腐敗倡廉力度的重要舉措。全麵推進廉潔風險防控工作既是加強反腐倡廉建設的客觀需要,也是加快懲防體係建設的重要任務;既是強化對權力運行監督的有效手段,也是最大限度教育愛護幹部的必然要求;還是促進廉政與勤政同步推進,業務工作與防腐倡廉工作有機結合的最佳抓手。因此,一定要從政治和全局的高度,充分認識開展廉潔風險防控工作的重要性和必要性,切實增強抓好廉潔風險防控工作的政治責任感和緊迫感。
    2、加強領導,落實責任。廉潔風險防控涉及人員廣、操作要求細、標準要求高,各所屬企業務必要高度重視,切實加強領導,擺上重要日程,精心組織實施。做到主要負責同誌親自抓、負總責。企業領導人員要按照黨風廉政建設責任製的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉潔風險,帶頭製定和落實防控措施,認真抓好自身和職責範圍內的廉潔風險防控工作。企業紀檢監察機構要加強監督檢查,推動廉潔風險防控工作的落實。
    3、注重引導,規範操作。各所屬企業要嚴格按照查找風險、識別風險、界定風險、處置風險、防控風險的路徑,認真開展廉潔風險防控工作。要把宣傳教育貫穿於推進廉潔風險防控工作的全過程,通過多種形式,不斷進行宣傳發動,堅決克服上緊下鬆、點緊麵鬆、前緊後鬆,充分調動黨員幹部參與風險防控的主動性和積極性,為開展廉潔風險防控工作營造良好氛圍。要把防控廉潔風險與強化企業管理有機結合起來,形成全員、全過程、全方位的廉潔風險防控工作格局。
    4、突出重點,統籌推進。所屬各分子公司要突出重點對象,堅持以領導人員為重點,以規範和製約權力為核心,不斷促進企業健全公司治理結構,科學配置權力,加強防控製度建設,切實做到用製度規範用權行為。要突出重點領域,促進企業進一步完善投資管理、財務管理、薪酬管理、招標采購、選人用人、工程分包、資質管理等重要領域的內部控製製度,切實加強對權力運行的有效製約。要突出科技手段,注重利用“製度+科技”的手段,加強廉潔風險防控工作,借助現代信息技術建立風險預警係統,進一步提升風險防控能力。
    5、加強督查,確保實效。各所屬企業要主動做好組織協調、信息綜合等工作,注意挖掘、總結、推廣廉潔風險防控工作的有效做法和成功經驗,有序推動廉潔風險防控工作順利開展。堅持立行並重,把強化督促檢查作為推進廉潔風險防控工作的重要手段,各所屬企業要建立切實可行的檢查考核辦法,要把廉潔風險防控納入黨風廉政建設責任製考核、領導班子和領導幹部績效考核,懲防體係建設檢查之中,並將檢查考核結果作為幹部評價、任用和獎金兌現的重要依據。公司將於下半年對所屬各企業開展風險防控工作進行檢查。督促各級各類人員切實把廉潔風險防控各項工作落到實處。